Захоронение в могилу родственника: разрешается ли

Родственное захоронение, его условия.

• Захоронение в родственную могилу производят на любых кладбищах (неважно, закрытые они или открытые).
• Родственное захоронение производится по желанию/воле умершего, либо членов его семьи (п.2 ст. 7 ФЗ N8 от 12.01.1996).
• Требуется письменное разрешение управления кладбища. Оно выдается по заявлению с приложением необходимых документов.
• Отказать в родственном захоронении при наличии всех документов и соблюдении санитарного срока вам не могут.   

Плюсы захоронения в родственную могилу

• Заранее известно, где будет происходить погребение.
• Не надо заботиться о поиске/выборе/оформлении места на открытом кладбище Москвы (Алабушевское, Хованское (северное), Хованское (западное), Щербинское).
• Не нужно покупать участок под семейное (родовое) захоронение через аукцион Правительства Москвы, либо напрямую в Департаменте Торговли и Услуг города.

Какие нужны документы для родственного захоронения?

• Гербовое свидетельство о смерти.
• Свидетельства о браке или о рождении (оно служит подтверждением родства уже захороненного с только что умершим).
• Паспорт ответственного за могилу, либо нотариальная доверенность и паспорт доверенного лица (им может выступать ритуальный агент, которому вы поручили организацию траурных мероприятий).
• Удостоверение на могилу.
• Кассовый чек или форма БО-13 (заказ-наряд на похоронные услуги/товары): выдает ритуальная служба, которой вы поручили организацию погребения.
• Справка из крематория (при похоронах урной в землю).

Собирая документы для родственного захоронения, важно учесть:

• При захоронении урны нужно предоставить справку о кремации (выдает крематорий).
• Если умерший отвечал за могилу и был близким родственником похороненного, то понадобится паспорт родственника-организатора похорон.

Правила родственных захоронений.

При захоронении в родственную могилу следует учесть правила для этого вида захоронений:

• Можно произвести родственное захоронение урной в землю или погребение гробом.
• В родственную могилу хоронят исключительно ближайших родственников: супруга или супруги, родителей, детей, сестры, брата, дедушки, бабушки покойного (Подробнее о том, какие нужны документы, чтобы подтвердить родство, описывается ниже). Если умерший находился в иной степени родства, то вам откажут в родственном захоронении.
• Захоронение гробом можно произвести только по истечении санитарного срока после последнего погребения гробом в эту могилу – 15 лет для Москвы, 20 лет для Московской области. Об этом нужно помнить, это существенное ограничение!
• После предоставления обязательного пакета документов, кладбищенская администрация оценивает возможность проведения похорон на указанном участке, составляется схема захоронения и перечень работ по подготовке участка.
• Оценка готовности могильного участка к повторному захоронению проводится служащими некрополя.
• Родственное захоронение осуществляет также, как и любое другое погребение. Близкие покойного имеют право на те же социальные компенсации, что и при любых других похоронах. Дополнительная плата за родственное захоронение не взимается.

Повторное захоронение

Повторное захоронение — это погребение в родственную могилу, в которой уже произведено одно или больше захоронений. Важный вопрос — повторное захоронение, через сколько лет разрешается его произвести, по истечении какого санитарного срока.

Для Москвы повторное погребение в одну могилу возможно через 15 лет, для Московской области — через 20 лет.

Так как повторное захоронение может быть гробом или урной с прахом, важно знать, что санитарный срок для повторного захоронения касается только захоронения гробом, тогда как урну можно захоронить в родственную могилу в любое время — для этого способа погребения никаких ограничений по санитарному сроку нет.

Родственное захоронение урны с прахом – не надо ждать 15 лет!

При захоронении урны с прахом в родственную могилу не надо ждать окончания санитарного срока после последнего погребения гроба в эту могилу – 15 лет для Москвы, 20 лет для Московской области. Это существенный повод для выбора такого способа захоронения. Но, напоминаем, необходима справка из крематория.

Родственные могилы есть не у всех – другие способы получить место на кладбище

• Оформить место на открытом кладбище Москвы или Подмосковья.
• Купить заранее семейный (родовой) участок через официальный аукцион Правительства Москвы.
• Купить участок под семейное (родовое) захоронение через аукцион, либо напрямую в Департаменте Торговли и Услуг города (в случае экстренной ситуации).

Организация родственных захоронений

Городская похоронная служба Ritual.ru более 25 лет занимается организацией похорон в Москве и Московской области. Мы помогаем оформлять родственное захоронение. Ritual.

ru – партнер ГБУ «Ритуал», осуществляющего руководство кладбищами Москвы, и мы взаимодействуем с руководством кладбищ.

Подробно проконсультироваться по вопросу организации родственного захоронения вы можете по нашему круглосуточному телефону: +7 (495) 100-3-100.

Документы, подтверждающие родство

• К матери (отцу)
• 
• Свидетельство

• о рождении
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)

1. К бабушке (дедушке)
2. 
3. Свидетельство

• о рождении
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)
• о рождении матери (отца)
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)

• К прабабушке (прадедушке)
• 
• Свидетельство

• о рождении
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)
• о рождении матери (отца)
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)
• о рождении бабушки (дедушки)
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)

1. К брату (сестре)
2. 
3. Свидетельство

• о рождении
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)
• о рождении брата (сестры)
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)

• К дяде (тёте)
• 
• Свидетельство

• о рождении
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)
• о рождении матери (отца)
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)
• о рождении дяди (тёти)
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)

1. К двоюродному брату (сестре)
2. 
3. Свидетельство

• о рождении
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)
• о рождении матери (отца)
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)
• о рождении двоюродного брата (сестры)
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)
• о рождении дяди (тёти)
• о браке (для женщин в случае изменения фамилии)

Возможно, вам будет интересно:

• Место на кладбище
• Родовое (семейное) захоронение
• Организация похорон

9 ноября 2017

Источник: https://ritual.ru/poleznaya-informacia/articles/rodstvennaya-mogila-i-rodstvennoe-zahoroneni/

Женщина в шоке: поверх могилы ее брата похоронили чужого человека

25.06.2018, 10:35

 (45) Foto: «МК-Эстония»

Многие считают, что могила их близкого человека, а точнее — выделенное на кладбище место, принадлежит им всецело и безраздельно, а потому распоряжаться они им могут как хотят.

Но, оказывается, в могилу к вашему родственнику могут захоронить другого человека на вполне законных основаниях.

Что надо делать, чтобы такого не произошло, и кто несет ответственность за места погребения — разбиралась ”МК-Эстония”.

У Натальи Журавлевой на кладбище в Тапа похоронена вся семья: мать с отцом и брат с сестрой. Родные умерли в разные годы, и всех их хоронила женщина сама. По мере сил и возможностей она посещала погост, но весной этого года во время очередного визита увидела на месте захоронения родных то, что ее просто шокировало — могилу совершенно чужого человека прямо поверх могилы ее брата.

Вся семья вместе

”На этом кладбище у меня был похоронен брат в 2000 году, отец в 2002 году, мать в 2012 году и сестра в 2015 году, — рассказывает Наталья. — В то время, когда был погребен брат, никакие документы о захоронениях не выдавали.

Была книга на кладбище вроде домовой, куда записывались те, кого хоронили, и я ставила подпись, что буду ухаживать за могилкой. Так было со всеми. Только на последнюю могилу сестры в 2015 году я получила бумаги о захоронении, их начали выдавать.

Никакие места я не покупала, никогда никаких оплат у нас не существовало. Места просто даются от горуправы”.

Наталья говорит, что раньше она жила в Тапа. Переехав в Таллинн три года назад, часто навещать могилки не получалось, но все равно не было такого, чтобы родные не приезжали на кладбище годами.

”До этого последний раз мы были летом. А потом приехали на Пасху в апреле этого года. Прямо на могиле моего брата мы обнаружили новое захоронение!

Не где-то сбоку, а прямо сверху! С нами никто не связывался, не согласовывал этого, хотя все мои данные на кладбище есть, я же лично хоронила всех родных. Да и 20 лет еще не прошло, — возмущается женщина.

— А на маминой могиле была насыпана гора песка, как будто на пустом месте. Они просто позвонили в горуправу, там сказали, что могилы заросшие, можно хоронить. Но у нас не было там все так плохо, даже шла подготовка к тому, чтобы сделать опалубки вместе, общую могилу.

Мы как раз там песок насыпали, разровняли все, чтобы сделать фундамент”.

Возмущенная Наталья стала выяснять у начальства кладбища, как на могиле ее брата появилась свежая могила в январе 2018 года. Она говорит, что в ответ ничего вразумительного не услышала, зато у нее потребовали договоры на аренду мест, которых ни ей, ни другим в те годы даже не давали.

”На угрозу с нашей стороны подать в суд получили ответ, что подавайте, ничего вы не выиграете. Было предложено оставить все так, как есть, — констатирует Журавлева. — Позже мы написали заявление в прокуратуру, там передали дело в региональный отдел.

Через несколько дней пришел ответ из Раквере, что нам отказано в заведении уголовного дела по этому поводу. Все свели к тому, что мол могилки были не ухожены или даже заброшены. У нас есть фотографии 2015 года, как раз хоронили сестру.

И там видно, что могилки были, может, и не в идеальном состоянии, но уж точно не заброшенные!”

Без имен и дат

К брату Натальи похоронили пожилого человека. Не какого-то асоциала, у этого старика есть семья. Женщина связывалась с ней, но люди даже не захотели ничего слушать о том, чтобы перезахоронить своего родственника, и вообще как-то вникать в проблему Натальи не желали.

Сейчас женщина хочет добиться справедливости, ведь она не забросила могилы и вообще планировала облагородить место захоронения своих родных, а теперь прямо вместе с ее братом в могиле лежит совершенно чужой человек.

”Исходя из Закона о кладбищах и Указа собрания волости Тапа ”Памятка использования городского кладбища Тапа”, разрешается делать захоронение в ту же могилу, если от предыдущих похорон прошло минимум 20 лет”, — комментирует специалист по благоустройству волостной управы Тапа Лембит Саарт.

Он подтверждает, что 21 ноября 2015 года Наталья Журавлева заключила на городском кладбище Тапа договор об использовании могильной площади на одно могильное место, которое зафиксировали с точностью до квартала кладбища и ряда.

”При этом все могилы родственников Натальи Журавлевой не имели соответствующих требованиям обозначений могил, согласно которым можно было бы определить захороненных лиц, а также время их захоронения, как того требует статья 8 часть 2 ”Порядка пользования городским кладбищем города Тапа”, — отмечает Лембит Саарт. — Исходя из показаний Натальи Журавлевой и указанных на территории кладбища мест захоронений, выяснилось, что это те могилы, которые осматривала созванная управой Тапа комиссия”.

17 сентября 2015 года, по словам Саарта, был составлен акт № 1 об осмотре неухоженных могил с признаками заброшенности.

27 сентября 2016 года был проведен повторный осмотр взятых на учет могил, который определил, что могилы не приведены в порядок, и решением комиссии их признали заброшенными. Список этих могил был вывешен на страничке волости.

На вопрос, связывается ли кладбище Тапа с родными тех, чьи могилы считаются заброшенными, Лембит Саарт отвечает так: в данном случае установить, что отмеченные желтыми флажками могилы принадлежат родственникам Натальи, не представлялось возможным, а сама она никак об этом не заявила, несмотря на предупреждающие знаки.

Закон выше правил

Наталья Журавлева признает, что действительно одно время на кладбище появились соответствующие таблички. После чего с ее стороны были приняты определенные меры по облагораживанию внешнего вида могил, и таблички были удалены.

А о признании могил заброшенными говорили с заведующим кладбищем. Это происходило в день похорон моей сестры в 2015 году. Заведующий подписал с нами договор на новое захоронение и сделал соответствующие пометки о том, что эти захоронения не являются заброшенными, — заявляет Наталья. — Но, если честно, заброшенных могил там в Тапа немало”.

За каждое конкретное кладбище отвечает его владелец, то есть местное самоуправление, поэтому на каждом кладбище устанавливаются свои правила пользования. Однако существует Закон о кладбищах, которому они не могут противоречить. Поэтому основная суть правил пользования кладбищами везде приблизительно одинаковая.

Кроме того, несмотря ни на какие внутренние правила, закон говорит о том, что управляющий кладбищем должен собирать сведения о лицах, погребенных на кладбище, которым он управляет, участках для захоронения и о пользователях участками для захоронения. В данном случае пользователем является Наталья, и на кладбище должны быть ее данные — как личные, так и контактные.

Сообщать не обязательно

”Правила пользования кладбищем устанавливают порядок захоронения, содержания и повторного использования заброшенных могил.

Захоронить в ту же могилу можно с согласия владельца могильной площади только спустя 20 лет с даты предыдущего погребения, — поясняет начальник Таллиннских кладбищ Яак Таэвас. — Однако заброшенные могилы — отдельный случай.

Если удается установить дату похорон, то нужно выдержать 20 лет, если же нет, тогда можно не ждать”.

Таэвас отмечает, что закон не требует ставить в известность родных того, в чью могилу планируется повторное захоронение, если сама эта могила считается заброшенной.

”Обычно найти таких людей и невозможно. Они либо переехали в другую страну, либо умерли. Решение о заброшенности принимает комиссия, она ставит предупреждающую табличку сроком на один год, и, если родные не объявляются, могильное место отдается.

Он добавляет, что раньше действительно не выдавали документы о захоронениях и не составлялись договоры, о могилах делалась лишь пометка в журнале записей. Из-за этого такие места не обозначены в регистре, у них нет своего точного адреса.

”Я был не так давно в Тапа, и там очень много таких желтых предупредительных табличек. Не хочу никого обвинять, но люди не всегда понимают, что такое уход за могилой. Они приходят на кладбище, ставят свечи, а уборкой не занимаются. Так и получается, что могила кажется неухоженной, — говорит начальник Таллиннских кладбищ.

Источник: https://rus.delfi.ee/press/mk_estonia/zhenschina-v-shoke-poverh-mogily-ee-brata-pohoronili-chuzhogo-cheloveka?id=82760807

Часть 2. что делать с заброшенными могилами, как перенести захоронение на другое кладбище и где больше нельзя хоронить людей?

На вопросы читателей в пресс-центре “Гомельскай праўды” ответил директор ОАО “Гомельский специализированный комбинат” Александр ПОПОВ. Здравствуйте. Меня зовут Инна Николаевна. Мой отец упокоен на кладбище уже 40 лет. Я человек преклонного возраста. Смогу ли поселиться, так сказать, на его месте? — Вы имеете в виду произвести эксгумацию останков, опустить их на два с половиной метра и сделать повторное захоронение в эту же могилу?

— Ого, значит, это так делается? Да, всё верно.

— По истечении 20 лет законодатель­ством не запрещено. Нужно взять в архиве свидетельство о смерти похороненного близкого родственника, затем в городском центре гигиены и эпидемиологии получить разрешение на эксгумацию останков. Ее производим на платной основе. После процедуры родственникам выдается справка о том, что они имеют право повторно произвести захоронение в этой могиле.

— Хорошо, буду знать, как объяснить детям. Наверное, я и сама могу сделать это еще при жизни, так ведь?

— Совершенно верно.

Это прямая линия? Меня зовут На­талья. Нельзя ли что-нибудь сделать с соседними могилами, если за ними давно никто не ухаживает? У нас вообще ведется какой-то учет заброшенных захоронений или это все на совести родственников? Не думаю, что у похороненных там людей есть родственники: могилки совсем неухоженные.

— Всё, что находится в пределах ограды, надгробные сооружения, проходы между могилами и оградами должны содержаться в надлежащем состоянии родственниками умерших. Один раз в два года проводится инвентаризация.

Если есть разрушения надгробного сооружения или ограды, наша организация выставляет табличку, в которой обращается к родственникам с просьбой привести могилу в надлежащее состояние.

По истечении двух лет, если не произошло никаких изменений, комиссия в составе работников городского ЖКХ, спецкомбината, администрации района, в котором находится кладбище, решает произвести демонтаж надгробных сооружений. Данные о похороненном там человеке размещаем на идентификационной табличке, а все разрушенные элементы убираем. Могилы в нормальном состоянии, но давно не крашенные, мы не имеем права трогать.

Будут ли расширять Ченковское кладбище? Когда хоронили моего брата, рабочий, который спиливал дерево, сказал, что будут расширять. — Не могу сказать. Это кладбище относится к Ченковскому сельисполкому, а мы обслуживаем только городские. Обратитесь в сельсовет.

— Спасибо. И такой вопрос: если два захоронения в одной могиле, то ставится два креста?

— Ну почему, можно и один. Просто будет две таблички. Или один памятник с двумя портретами и фамилиями. Как захотят родственники.

Подскажите, пожалуйста, а то никогда не занималась этим вопросом, а теперь приходится. На кладбище в деревне Красное около могилки растет старое дерево. Мы хотим его убрать. Знаем, что нужно обращаться в сельсовет, но ведь рядом могилки. Надо ли предупредить родственников похороненных там людей?

— Нет. Работники, которые демонтируют дерево, несут ответственность перед третьими лицами. Если ветка или дерево упадет на чье-то захоронение и разрушит памятник, то отвечать будут именно они. — Тут еще мои знакомые спрашивают: хотят перенести могилу родственника с одного кладбища на другое, где похоронены дедушка и бабушка. Такое вообще возможно? — Законодательством это разрешено. Нужно принести свидетельство о смерти родственника в центр гигиены и эпидемиологии и получить разрешение на экс­гумацию. Но вначале пусть согласуют процедуру с администрацией территории, куда собираются произвести перезахоронение. Это возможно только по истечении 20 лет. Можно ли использовать одну могилу дважды? У нас есть захоронение 1984 года в Гомеле на “Осовцах”. — Да, можно. Через 20 лет после первого захоронения.

— Мы, конечно, все живы и здоровы, но хотелось бы не напрягать детей в будущем. Нам уже под семьдесят. Можем ли сделать это при жизни? Чтобы дети потом похоронили без проблем. Сколько это стоит и куда обращаться?

— Да, вы можете сделать это сами. Стоимость рассчитывается индивидуально, в зависимости от масштаба работ. Наш специалист выедет на место, посмотрит, надо ли демонтировать ограду, памятник, столики, скамейки. Эти работы имеют фиксированную цену. Но для начала нужно получить справку в центре гигиены и эпидемиологии, и только потом обращаться к нам.

— А как к вам доехать?

— Гомельский спецкомбинат находится на улице Целинной, 19, остановка “Улица Сосновая”. На “Осовцах” есть могилки, за которыми никто не следит. Не могут ли ваши работники благоустроить их? — Бюджетные средства выделяются только на уборку мест общего пользования. Могилки и проходы между ними должны содержать родственники.

— А еще такая проблема: нам надо срезать старое дерево. Куда обратиться?

— В Гомельское городское ЖКХ. Напишите заявление с просьбой демонтировать дерево, которое угрожает разрушением надгробных сооружений, и его уберут бесплатно. Мне 82 года. Мой отец 47 лет назад был погребен вместе со своей женой. Места на кладбище больше нет. Могут ли дети меня похоронить в могиле отца? — Да. Нужно получить справку в центре гигиены и эпидемиологии на разрешение эксгумации, и наши работники произведут все необходимые манипуляции. Вам или вашим родственникам выдадут документ о том, что в этом месте можно делать повторное захоронение.

— Надо обратиться в похоронное бюро?

— Нет, сначала в архив — за справкой о смерти вашего отца. Затем в городской ЦГЭ, а потом уже к нам.

Вопросы от “Гомельскай праўды”

— Для захоронения в существующую могилу нужно проводить эксгумацию первого тела и опускание его на большую глубину. А можно ли сразу, во время первых похорон, вырыть могилу поглубже, чтобы потом не переделывать? — В принципе, можно. Будет выдана справка о том, что захоронение произведено с учетом возможности повторного захоронения в этой же могиле.

— Через 20 лет?

— Нет, в этом случае в любое время.

— Сколько мест можно зарезервировать на кладбище? — По решению горисполкома на двух участках Стукачевского кладбища можно резервировать до трех и до четырех мест одновременно. Два места предоставляются безвозмездно, третье и четвертое — платно. За каждый квадратный метр гражданин должен заплатить пять базовых величин. Эти деньги идут на благоустройство кладбищ.

— На каких гомельских кладбищах больше нельзя хоронить людей? С чем это связано? — Закрыты Южное, расположенное в конце Новобелицкого кладбища, и Лещинское, где уже более 15 лет не производятся захоронения. Такое решение принято горисполкомом. Сноситься эти кладбища не будут.

— Может ли иностранец быть похоронен на одном из кладбищ Гомеля? — По законодательству захоронение умершего производится на кладбищах по месту его рождения, по последнему месту жительства или пребывания, рядом с умершим близким родственником либо по месту жительства лица, взявшего на себя организацию погребения.

В Гомеле захоронение производит только спецкомбинат. Наша организация предоставляет бесплатный участок для захоронения умершего независимо от того, откуда он. А вот на сельских кладбищах другие правила.

Насколько я знаю, если человек никак не связан с этой местностью, то решением райисполкомов для его родственников определена плата.

— Планируются ли работы по благоустройству территорий общего пользования на городских кладбищах, ремонту подъездных дорог? — Каждый год балансодержатель, а это городское ЖКХ, формирует заявки на замену контейнеров для мусора, емкостей для технической воды, ограждений и так далее. Глобальных планов нет.

— Спрашиваю, чтобы подвести к другому вопросу: станут ли въезды на кладбища платными? — Сейчас этот вопрос не рассматривается, потому что такой вариант не предусмотрен законом. Но даже если бы возможность была, организовать один-единственный въезд на каждое из 20 городских кладбищ нереально.

На прямой линии дежурила Анастасия МАКЕЕВА

Источник: https://gp.by/category/news/news197470.html

Нюансы нового закона о погребении – разъяснения специалиста

К уходу из жизни близких людей подготовиться невозможно, но разобраться в нюансах похоронного сервиса столицы никогда не рано.

Тонкости нового законодательства о похоронном деле, а также житейские вопросы, связанные с погребением в столице, разъяснял заместитель директора по идеологической работе УП «Спецкомбинат КБО» Сергей Тур во время прямой телефонной линии в контакт-центре Мингорисполкома.

Среди основных тем, которые затрагивали в своих вопросах минчане, – перечень действующих мест захоронения и порядок их предоставления в Минске, а также возможность выделения земли на погосте рядом с могилами родных.

По словам Сергея Тура, если территория позволяет произвести докупку земли в некрополе рядом с определенными могилами, родственникам людей, погребенных на том или ином кладбище Минска, предоставляется такая возможность.

Для того чтобы заявить о своем желании произвести захоронение рядом с теми могилами, где покоятся близкие, достаточно приехать на кладбище и обратиться к администрации. Вам предложат написать заявление на докупку земли, в дальнейшем в течение недели комиссия выедет на место и обследует его, после чего будет вынесено решение.

– Если есть возможность, комиссия, как правило, разрешает докупать землю, – подчеркивает заместитель директора УП «Спецкомбинат КБО». – В противном случае предлагают другие варианты, например, кремацию с последующим погребением урны с прахом в могилу родственника, захоронение гроба на гроб…

Обычно такие вопросы возникают у людей, чьи близкие покоятся на старых кладбищах, где раньше массово производили одиночные захоронения, – «Чижовском», «Восточном», «Северном»… Для таких погостов действует своеобразное правило: если нет возможности приобрести участок по соседству, спустя 20 лет с момента погребения усопшего в его могилу разрешается хоронить близкого родственника. Фактически ставить новый гроб поверх старого. Если же родные желают поместить прах после кремации в существующую могилу, это разрешается делать без ограничения. В обоих случаях есть одно обязательное условие: необходимо предоставить в администрацию кладбища документы, подтверждающие родство с человеком, который здесь покоится. С местами погребения в Минске ситуация сложилась не самая простая: подавляющее большинство столичных некрополей уже исчерпали свой ресурс, и там производятся лишь подзахоронения к уже имеющимся могилам.

Единственное полноценно действующее кладбище, где предоставляют участки, – «Западное». Сейчас ведется разработка третьей очереди его строительства. Там безвозмездно выделяют двухместный участок, но при желании люди могут докупить землю до трехместного и даже четырехместного.

Чтобы ситуация не стала критической, сейчас ведутся проектно-сметные работы для строительства нового кладбища. Его обустроят близ деревни Казеково Юзуфовского сельсовета, которая располагается приблизительно в 40 км от Минска. Но пока идет лишь этап проектирования, и преждевременно говорить о сроках открытия этого погоста.

– В черте города и ближайших окрестностях свободной земли под строительство такого объекта нет, – констатирует Сергей Тур.

Для этого предлагали на законодательном уровне разрешить повторно использовать для новых захоронений места, за которыми никто не ухаживает более двух кладбищенских периодов (40 лет). Останки, покоящиеся там, можно было бы эксгумировать и перезахоранивать в общую могилу с указанием на ней данных всех, кто теперь в ней погребен.

Но в новом Законе Республики Беларусь «О погребении и похоронном деле», который был принят 8 января 2015 года и вступил в силу 12 июля, это предложение не нашло отражения.

– Поэтому прах в заброшенных могилах останется нетронутым, – подчеркивает Сергей Тур. – А такие места, согласно новому закону, если они приходят в ветхое состояние, обозначаются табличками с просьбой в адрес родных о наведении там порядка.

При наличии сведений о родственниках погребенного им отправляют заказное письмо с таким же призывом.

Если же в течение двух лет с момента уведомления ситуация не меняется, силами предприятия, которое содержит погост, на месте захоронения наводят порядок, убирают ветхие надмогильные сооружения, а на их месте устанавливают типовые идентификационные знаки с указанием имени, а также дат рождения и смерти покойного, если эти данные известны.

По словам замдиректора «Спецкомбината КБО», около 40 % всех захоронений на минских кладбищах можно назвать заброшенными: их никто не посещает и не ухаживает за могилами годами. Есть в новом законе и другие изменения. Например, введена обязательная инвентаризация мест захоронения.

Согласно нормативному акту, она должна производиться не реже 1 раза в 2 года с целью определения пришедших в негодность могил и надгробий, а также для выявления самовольных захоронений. Последнее, кстати, в Минске практически не встречается и актуально, скорее, для сельских кладбищ.

В столице же на всех погостах имеются заведующие и смотрители, которые следят за вверенными территориями и не допустят, чтобы кто-нибудь туда приехал и самовольно произвел погребение. Еще одно правило, которое теперь четко прописано в законодательстве, касается надгробий и ограждений. Эти сооружения не должны превышать по размеру предоставляемый участок.

Похоронный сервис в столице развивается. И речь не только о новых видах ритуальной продукции. «Спецкомбинат КБО» старается сделать свои погосты более понятными, чтобы каждый, кто хочет посетить могилу близкого, мог без труда ее найти. Уже сейчас на каждом кладбище имеются компьютеры, в которых находится вся база данных о захоронениях.

В таких некрополях, как «Военное», «Восточное», «Колодищи» и «Западное», установлены терминалы, которые указывают, где именно покоится усопший, когда вводишь его данные.

В дальнейшем оснащение информационными терминалами намерены продолжить. Первым делом их хотят установить на кладбищах «Михановичи», «Северном», «Чижовском» и «Кальварийском».

На предприятии рассчитывают, что на реализацию этого плана потребуется не более двух лет.

Также среди задач, которые ставит перед собой «Спецкомбинат КБО», – создание в Интернете единой базы данных обо всех минских захоронениях. Находясь дома, каждый сможет найти родных и близких людей, погребенных в Минске, введя в строку поиска их имена.

– Это небыстрый процесс, и создание такой базы – работа весьма трудоемкая, – поясняет Сергей Тур. – Тем не менее она ведется и будет продолжаться.

Всего же в ведении УП «Спецкомбинат КБО» находятся 23 кладбища и Минский крематорий. На погостах «Северном», «Восточном», «Чижовском», а также в Минском крематории имеются колумбарные ниши, где можно захоронить прах близких. Здесь родные усопшего также могут выкупить ячейки, соседствующие с той, куда помещен его прах.

Хорошо, когда у человека есть родные, которые позаботятся о достойных проводах его в иной мир и организуют похороны. К сожалению, так бывает не всегда. Погребение людей, у которых нет близких или чью личность не удается установить, берет на себя государство.

– Например, люди без определенного места жительства, которые умерли на улице, или граждане, чьих родственников найти не удается.

На месте погребения устанавливается тумба, где указываются имя и годы жизни. Если нет таких данных, на тумбе пишется: «бесфамильный», «безымянный».

• Фото Сергея Пожоги
• Еще новости по теме:
• Терминалы, помогающие найти место захоронения усопшего, появятся еще на 4 кладбищах Минска

Источник: https://minsknews.by/nyuansyi-novogo-zakona-o-pogrebenii-razyasneniya-spetsialista/

Некоторые вопросы прав на захоронения: из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле

Анастасия Столярова, корпоративный юрист

В настоящей статье будут рассмотрены случаи из практики применения законодательства о погребении и похоронном деле. В силу специфичности темы анализ такой практики встречается нечасто.

Эту сферу правового регулирования нельзя назвать очень сложной и разнообразной, однако круг вопросов, на которые могут обратить внимание юристы, довольно широк, поэтому мы ограничимся рассмотрением прав физических лиц на участки под захоронениями.

Статья предназначена для практикующих юристов, поэтому терминология, алгоритмы и варианты правовой стратегии обозначены без излишних подробностей и расшифровки.

Нормативные акты, регулирующие правоотношения в рассматриваемой области, ― Федеральный закон «О погребении и похоронном деле» от 8 декабря 1995 года (далее ― Закон о погребении) и Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28 июня 2011 г. № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

• На региональном уровне в каждом субъекте, как правило, действует свой закон о погребении и могут быть приняты свои нормативы по СанПин.
• Непосредственно земли под кладбищами находятся в собственности органов местного самоуправления, которые формируют соответствующие нормы по организации похоронного дела.
• Отдельно существуют особые нормы о режиме воинских захоронений, мемориалов, памятников культурного значения, вероисповедальных, закрытых кладбищ, содержащиеся в соответствующих законах.
• Рассмотрим вопросы, касающиеся прав на захоронения, так называемые «участки».

Есть общепринятые выражения «купить участок», «владелец участка». По действующему законодательству земля под кладбищами находится в муниципальной собственности (исключение — мемориалы, памятники федерального и регионального значения), то есть выкупить в собственность, стать владельцем участка на кладбище — нельзя.

«Владельцем» участка называют ответственного за захоронение, с которым заключён договор соответствующим ритуальным учреждением, выступающим от имени местных властей, и на чьё имя выдан паспорт (удостоверение) захоронения.

Электронные паспорта захоронений с разметкой участка выдаются и формируются автоматически с 2009 года.

Читайте также:  Прощальные стихи умершему человеку: траурная речь на похороны

Электронный паспорт содержит всю информацию о захоронении, в том числе регистрационный номер, точный размер участка, число и дату захоронения. Также в электронном виде хранятся данные о человеке, ответственном за захоронение.

В базу данных носителя помещаются необходимые фотографии захоронения. На захоронения ранее этой даты оформлены паспорта, как правило, без разметки участка на карте.

Для обмера и фиксации границ участка «старого» захоронения необходимо обратиться в ритуальное учреждение. Сделать это необходимо в период, когда нет устоявшегося снежного покрова, приблизительно с 15 мая по 15 октября.

Происходит снятие линейных размеров, определяются географические координаты. Делаются фотографии всех надмогильных сооружений и общий вид всего участка.

Паспорт захоронения выдаётся гражданину на руки, а у организации, кроме электронной базы, остаётся бумажная анкета, где перечислены все умершие с номерами свидетельств, с датами захоронений, а также данные ответственного лица.

В соответствии с пунктом 2.1.15 Национального стандарта ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», утверждённого приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г.

№ 516-ст, лицом, ответственным за место захоронения, является лицо, взявшее на себя обязательство обеспечивать надлежащее содержание места захоронения и постоянный уход за ним; документом, содержащим сведения о захоронении и лице, ответственном за место захоронения, и подтверждающим его право дальнейшего использования места захоронения, признаётся удостоверение о захоронении (с 2009 года — паспорт захоронения – прим. авт.). Под правом дальнейшего использования места захоронения подразумевается принятие решений о последующих погребениях, перезахоронениях, установке намогильных сооружений и т. д.

В законе о погребении (п. 3 ст. 5 и далее) теоретически прослеживается установленная очерёдность в распределении между родственниками и иными лицами прав и обязанностей по захоронению, аналогичная очерёдности при наследовании имущества.

Однако в практике, массово поддерживаемой судами, все права (в том числе право выбора способа погребения и места захоронения, разрешение на захоронения в будущем) приобретает лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение. Этим лицом может быть кто угодно (дальний родственник, соседка), оказавшийся с умершим и получивший на руки гербовое свидетельство о смерти.

Кроме Закона о погребении, эта практика основана на нормах ст. ст. 64, 66 Федерального закона от 15.11.

1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», согласно которым заявить о смерти может любое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти, основанием для государственной регистрации смерти является документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом, а именно медицинское свидетельство о смерти. Подтверждение родственных отношений в указанном случае при наличии на руках медицинского свидетельства о смерти и документа, удостоверяющего личность умершего, (паспорта) не требуется.

Лицо, получившее на руки свидетельство о смерти, ещё не становится ответственным за захоронение, но осуществить действия (заключить договор, получить тело для захоронения) может только держатель свидетельства.

Оспорить законность действий этого лица и переоформить в будущем право на захоронение очень сложно, часто практически невозможно.

Так, в деле № 33-12597/2011 (Челябинский областной суд) супруга считала, что имеет преимущественное право перед детьми определять место захоронения мужа, но суд кассационной инстанции посчитал такое толкование ч. 3 ст.

Мать не смогла переоформить право на захоронение дочери с мужа дочери на себя, несмотря на то, что муж не ухаживает за захоронением (апелляционное определение Мосгорсуда от 12 февраля 2015 г. по делу № 33-4631).

В Санкт-Петербурге рассматривалось дело по иску дочери умершей к соседке, которая ухаживала за матерью истицы, в момент смерти совершила все необходимые действия по оформлению документов, осуществила кремацию и захоронение урны и оказалась наследницей по завещанию квартиры умершей.

Истица считала, что приоритетное право на принятие решения о кремации умершей и право на захоронение принадлежит её близким родственникам, однако, несмотря на нравственную обоснованность такого толкования и явно криминальный характер случая, суд не смог признать действия соседки по кремации незаконными и обязать её перерегистрировать право на захоронение (апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 22 апреля 2014 г. № 33-5569/2014).

Нечасто, но всё же встречаются примеры противоположной позиции судов, когда решение о перерегистрации выносится в пользу близких родственников против посторонних лиц, с учётом всех обстоятельств дела, степени родства и факта ухода за захоронением (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 16 сентября 2014 г. по делу № 33-32584/14).

Ситуация выравнивается после смерти самого ответственного лица: тогда во всех случаях «захоронение должно было быть перерегистрировано по степени родства на ближайшего родственника захороненного лица… при наличии соответствующего заявления» (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г. по делу № 33-10022/2015).

То есть в случае смерти ответственного лица, если это лицо не было родственником захороненных, у родственников появляется преимущественное право на перерегистрацию захоронения на себя, причём с учетом степени родства.

В федеральном Законе о погребении этих нюансов нет, такие выводы на основании только федерального Закона о погребении — результат правоприменительной практики. Однако региональное законодательство может содержать более детальные нормы.

Например, в соответствии с положениями ст. ст. 7, 8 Закона г. Москвы «О погребении и похоронном деле в г.

Так, первоочередными правами обладают близкие родственники первой очереди, к которым Закон относит супруга, детей, родителей и внуков.

Согласно п. 1 «Правил по оформлению документов по перерегистрации ответственности за захоронения умерших граждан», утверждённых приказом генерального директора ГУП «Ритуал» № 22 от 25.03.

2008, при рассмотрении обращений граждан по вопросу переоформления захоронений в связи со смертью ответственного лица необходимо производить перерегистрацию по письменному заявлению граждан на родственников захороненных: в первую очередь имеют право супруг(а), дети, родители, усыновлённые, усыновители (см.

апелляционное определение Мосгорсуда от 14 ноября 2014 г. по делу № 33-45290, апелляционное определение Мосгорсуда от 18 ноября 2014 г. по делу № 33-45747).

Если в соответствующее учреждение обратился кто-либо из родственников и в результате перерегистрации получил права на захоронение, то последующее оспаривание этого права более близким родственником будет невозможно (см. кассационное определение Мосгорсуда от 27 апреля 2015 г. № 4г/2-3762/15).

По общему правилу, родственник умершего ответственного лица, но не состоящий в родстве с захороненными на участке, не может перерегистрировать участок на себя (см.

кассационное определение Мосгорсуда от 19 февраля 2015 г. № 4г/2-881/15), даже если у захороненных нет родственников, имеющих право принять на себя ответственность.

Таким образом, захоронение получает печальный «шанс» стать бесхозным в будущем.

Нужно понимать, что отказы в перерегистрации со стороны ритуальных ГУП бывают обусловлены целью освободить в будущем участок от бесхозной могилы, поэтому за сохранностью табличек на могиле нужно следить, а при их отсутствии — поднимать архивные документы (см. апелляционное определение Мосгорсуда от 6 апреля 2015 г.

по делу № 33-1554 и решение по делу 2-273/2015 (2-7543/2014) М-8838/2014 Савеловского районного суда г. Москвы).

Однако есть и противоположные решения судов, когда отказ в перерегистрации на лиц, не состоящих в родстве с похороненными, признаётся незаконным по иску к учреждению, проводящему перерегистрацию, и при отсутствии спора между родственниками и не-родственниками.

Суд обязал ГУП «Ритуал» перерегистрировать право на истицу, несмотря на то, что истица не является близкой родственницей захороненного, а была родственницей ответственного лица и фактически ухаживает за захоронением, Мосгорсуд признал решение обоснованным (апелляционное определение от 18 декабря 2014 г. по делу по делу № 33-41023).

Ввиду длительности семейных историй встречается так называемая «двойная ответственность», когда после многочисленных перерегистраций или даже недобросовестности либо неграмотности сотрудников ритуальных учреждений у одной могилы появляются два ответственных лица.

Такие случаи законодательством не допускаются и разрешаются в судебном порядке, что закреплено практикой Верховного Суда Российской Федерации, указавшего на то, что «наличие двойной регистрации захоронения ограничивает права сторон на дальнейшее использование спорных захоронений, поскольку предполагает необходимость согласования порядка дальнейшего использования захоронения сторонами» (см. определение ВС РФ от 27 мая 2014 г. № 6-КГ14-3). Данная позиция отражена в последующих решениях судов (см. кассационное определение Мосгорсуда от 6 февраля 2015 г. № 4г/2-733/15).

При работе с вопросами семейных захоронений следует обращать внимание на разное регулирование их статуса в региональных нормативных актах. Например, в Петербурге захоронение считается семейным только после заключения соответствующего договора (апелляционное определение Санкт-Петербургского горсуда от 9 июля 2013 г. № 33-10416/2013).

Выводы.

Судебная практика по вопросам погребения довольно обширна и очень интересна, но из-за особенностей предмета регулирования часто выпадает из поля зрения практикующих юристов.

Наиболее остро проблемы в этой сфере возникают в больших городах из-за нехватки мест либо в связи с оформлением прав на захоронения на исторических, старинных кладбищах. Не секрет, что эта тема всё больше коммерциализируется, и этот процесс происходит быстрее, нежели процесс осознания в умах граждан, и к юристу проблема зачастую попадает в довольно «запущенном» виде.

Юристам, которые сталкиваются в работе с этой сферой, можно посоветовать:

• уделять большое внимание профилактике возникновения спорных ситуаций: проинформировать потенциальных клиентов о необходимости проверить, какие документы есть в семейных архивах, на кого зарегистрированы права, установить, какие сведения содержатся в регистрационных документах администрации кладбища, посоветовать вовремя переоформить «старые» документы на новые электронные паспорта;
• при анализе обращать внимание на региональные и местные правовые акты и специальные правила, утверждённые организациями (чаще — ГУП), на которые непосредственно возложены обязанности по организации похоронного дела на местном уровне, так как именно в этих документах, как правило, содержатся действующие, практически применяющиеся нормы;
• при работе со старинными и закрытыми кладбищами бывает необходимо поднять документы 20-х, 30-х годов, которыми регулировались отношения в то время;
• необходимо понимать, что в сохранении могил заинтересованы, прежде всего живущие родственники и не заинтересованы «распорядители» земли, важно не допускать превращения могилы в «бесхозную», понимать, что могилу могут снести с целью освобождения участка, не относиться легкомысленно к уходу за захоронением;
• обратить внимание на то, что некоторые существующие в сознании не только «простых граждан», но и юристов представления о должном правовом регулировании, основанные на нравственных нормах и традициях, в ряде случаев довольно сильно расходятся с существующей судебной практикой, поэтому не лишним будет просмотреть, изучить судебные дела, тем более что это в целом довольно интересно и так или иначе касается абсолютно всех людей, имеющих семейную историю.

Источник: https://www.top-personal.ru/adminlawissue.html?406